來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)監控設備聯(lián)網(wǎng)，是《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律規定的一項重要環(huán)境管理制度，是加強生態(tài)環(huán)境監管、落實(shí)排污單位主體責任的重要手段。全面提高監測自動(dòng)化、標準化、信息化水平，是當前和今后一個(gè)時(shí)期強化監測能力建設，健全環(huán)境治理監管體系的重要舉措。污染物排放自動(dòng)監測數據在排污單位強化自身管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)提高監管效能兩方面均發(fā)揮著(zhù)重要作用。
為確保自動(dòng)監控發(fā)揮實(shí)效，近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部持續組織打擊自動(dòng)監控弄虛作假違法行為，地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)結合日常監督檢查和專(zhuān)項檢查，查處了多起涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監測數據和干擾自動(dòng)監測設施的案件。
為形成有效震懾，充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用，生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了7個(gè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控弄虛作假查處典型案例，現予公布，并對安徽省環(huán)境監察局、安徽省滁州市定遠縣生態(tài)環(huán)境分局、安徽省阜陽(yáng)市潁東區生態(tài)環(huán)境分局、江西省撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局、江蘇省徐州市生態(tài)環(huán)境局、浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局、吉林省長(cháng)春市生態(tài)環(huán)境局、河南省開(kāi)封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局在辦理案件中的突出表現提出表?yè)P。請各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)認真學(xué)習借鑒有關(guān)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步優(yōu)化執法方式，提高重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控弄虛作假環(huán)境違法犯罪案件辦理效率和質(zhì)量。此次公布的典型案例包括：
一、安徽滁州德輪橡膠股份有限公司篡改、偽造監測數據案
2019年7月17日，安徽省環(huán)境監察局聯(lián)合滁州市環(huán)境監察支隊、定遠縣環(huán)境監察大隊對德輪橡膠股份有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，該公司違規將自動(dòng)監測設備停爐判定條件煙氣氧含量下限值調整為15%（相關(guān)標準和設備程序要求該值為19%）。定遠縣環(huán)境監測站對鍋爐水膜除塵池循環(huán)液進(jìn)行采樣監測，結果顯示pH值為2.77，循環(huán)液不符合有關(guān)技術(shù)指標，達不到脫硫效果。滁州市環(huán)境監測站對鍋爐煙氣進(jìn)行執法監測，結果顯示燃煤鍋爐廢氣出口的二氧化硫瞬時(shí)最大濃度為850mg/m3，平均濃度為801mg/m3，分別超過(guò)《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271-2014）規定限值1.12倍和1倍。7月18日，執法人員再次對該公司進(jìn)行檢查，發(fā)現該公司自動(dòng)監測設備工控機經(jīng)過(guò)人為設置，致使傳輸至生態(tài)環(huán)境部門(mén)自動(dòng)監控系統平臺的二氧化硫、氮氧化物濃度均低于1mg/m3，與實(shí)際排放的污染物濃度嚴重不符。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條和第二十條第二款的規定，滁州市定遠縣生態(tài)環(huán)境分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）項、第（三）項的規定和《安徽省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，對該公司處罰款200萬(wàn)元。鑒于該公司行為涉嫌環(huán)境污染犯罪，生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條和《環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規定將該案件移送公安機關(guān)。檢察機關(guān)依法對相關(guān)責任人員提起公訴，定遠縣人民法院于2020年12月11日以污染環(huán)境罪，判處該公司動(dòng)力車(chē)間主任隋某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣15萬(wàn)元。
二、安徽阜陽(yáng)鼎勝新型建材有限公司篡改、偽造監測數據案
2020年4月26日，安徽省環(huán)境監察局、阜陽(yáng)市環(huán)境監察支隊和潁東區環(huán)境監察大隊執法人員對阜陽(yáng)鼎勝新型建材有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現該公司煙氣自動(dòng)監測設備煙塵儀接受鏡片上貼有黑色絕緣膠布。執法人員調閱該公司自動(dòng)監控歷史數據發(fā)現，工控機界面顯示4月26日12時(shí)36分前，顆粒物濃度自動(dòng)監測數據（實(shí)測值）始終保持在2.0mg/m3以下，12時(shí)37分為7.56 mg/m3，12時(shí)38分后始終保持在13mg/m3以上。經(jīng)調查，確定該公司為逃避監管干擾自動(dòng)監測設備而故意粘貼黑色絕緣膠布，并于檢查當日12時(shí)36分將其揭除，導致自動(dòng)監測數據失真。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規定，阜陽(yáng)市潁東區生態(tài)環(huán)境分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項的規定，責令該公司改正上述環(huán)境違法行為、停產(chǎn)整治，并處罰款10萬(wàn)元；根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（四）項的規定將該案件移送公安機關(guān)，對該公司法定代表人行政拘留10日。
三、江西撫州宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司篡改、偽造監測數據案
2020年5月8日，江西省撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局執法人員通過(guò)自動(dòng)監控數據平臺發(fā)現宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司自動(dòng)監測數據異?！，F場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，該公司正在生產(chǎn)，污水處理設施排放口正在排放廢水，自動(dòng)監測設備采樣頭被插入一個(gè)鐵桶內，以水管連接自來(lái)水龍頭將自來(lái)水接入鐵桶，使自動(dòng)監測設備抽取鐵桶內自來(lái)水采樣監測。經(jīng)調查核實(shí)，該公司污水處理負責人為防止自動(dòng)監測數據超標，將自動(dòng)監測設備采樣頭移到鐵桶內，實(shí)施了以上造假行為。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定，撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項的規定和《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，對該公司處罰款30萬(wàn)元；根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規定，將該案件移送公安機關(guān)，對該公司污水處理負責人行政拘留6日。
四、江蘇徐州天元紙業(yè)有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案
2020年7月23日，江蘇省徐州市生態(tài)環(huán)境局對徐州天元紙業(yè)有限公司開(kāi)展專(zhuān)項檢查，該公司正在生產(chǎn)，污水處理站正在運行，廢水總排口和雨水排放口正在排水。執法人員檢查時(shí)發(fā)現，該公司化學(xué)需氧量和總氮自動(dòng)監測設備分析儀采樣管與采樣泵后取樣管路斷開(kāi)，被分別插入玻璃燒杯和塑料量杯內液體液面以下，采集經(jīng)清水稀釋后的廢水固定樣進(jìn)行數據分析并上傳至國發(fā)平臺。經(jīng)第三方監測單位現場(chǎng)取樣監測，該公司污水處理總排口出水化學(xué)需氧量濃度為320mg/L，超過(guò)其排污許可證規定的許可排放濃度限值（化學(xué)需氧量300 mg/L）；雨水排放口出水化學(xué)需氧量、懸浮物、總氮均超過(guò)《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB 3544-2008）規定的限值。經(jīng)調查核實(shí)，該公司制漿主管為使化學(xué)需氧量、總氮的自動(dòng)監測數據達標，多次伙同該公司污水處理設施維護人員實(shí)施了以上造假行為。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條、第二十三條第一款和第三十九條的規定，徐州市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第（二）項、第八十三條第（二）項和第（三）項及《江蘇省環(huán)境保護廳行政處罰自由裁量基準》，責令該公司立即改正違法行為，并處罰款87萬(wàn)元。鑒于該公司行為涉嫌環(huán)境污染犯罪，生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》等將該案件移送公安機關(guān)，該公司3名責任人被刑事拘留，現該案件已進(jìn)入法院審理階段。
五、浙江湖州浙江津膜環(huán)境科技有限公司米某、胡某干擾自動(dòng)監測設施案
2020年1月起，浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局發(fā)現振田（德清）紡織品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)振田公司）廢水自動(dòng)監控室內多次出現人為撥轉攝像頭異常行為，隨后自動(dòng)監控系統的氨氮、總氮數值從超標很快恢復至正常。3月16日，執法人員對振田公司進(jìn)行突擊執法檢查，發(fā)現該公司通過(guò)采取更換自動(dòng)監測設備采樣水樣或破壞設備的方式實(shí)施干擾行為，使自動(dòng)監控系統中的化學(xué)需氧量和氨氮濃度長(cháng)期達標，而該公司實(shí)際外排廢水相關(guān)污染物濃度經(jīng)監測遠超允許排放標準濃度限值。經(jīng)進(jìn)一步調查問(wèn)詢(xún)，該公司污水處理站委托浙江津膜環(huán)境科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)津膜公司）進(jìn)行管理，津膜公司派駐振田公司人員為確保自動(dòng)監測數據達標，實(shí)施了以上干擾行為。
振田公司超標排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規定，湖州市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（二）項的規定，責令該公司改正違法行為，并處罰款55萬(wàn)元。
鑒于該公司涉嫌干擾自動(dòng)監測設施，生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》等將該案件移送公安機關(guān)。經(jīng)偵查，津膜公司派駐振田公司負責污水站管理的米某、負責污水站改造工作的胡某等4人被刑事拘留。2020年8月7日，德清縣人民檢察院對相關(guān)責任人提起公訴，湖州南太湖新區人民法院于8月25日以污染環(huán)境罪分別判處被告人米某、胡某有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣2萬(wàn)元。
六、吉林長(cháng)春禾豐食品有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案
2020年5月14日，吉林省長(cháng)春市環(huán)境監察支隊聯(lián)合長(cháng)春市生態(tài)環(huán)境局德惠市分局對長(cháng)春禾豐食品有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現該公司將自動(dòng)監測設備中化學(xué)需氧量、氨氮、總氮分析儀的采樣管插入試劑瓶?jì)瘸槿」潭ㄋ畼?，致使自?dòng)監測設備未采集排放廢水中的污染物，實(shí)際監測并上傳到污染源自動(dòng)監控平臺的數據是試劑瓶中固定水樣的污染物濃度數據。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定，長(cháng)春市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項的規定，責令該公司立即改正違法行為，并處罰款45萬(wàn)元；根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項的規定，將該案件移送公安機關(guān)，對該公司環(huán)保負責人行政拘留5日。
七、河南開(kāi)封尉氏縣宏興新型建筑材料廠(chǎng)干擾自動(dòng)監測設施案
2020年3月20日，河南省開(kāi)封市尉氏縣環(huán)境監察大隊執法人員對尉氏縣宏興新型建筑材料廠(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現該公司在3月6日調試濕電除塵設備時(shí)，調試人員采用84消毒液浸泡煙氣連續監測系統預處理系統中的空氣濾芯，并將浸泡后的濾芯重新安裝于設備中，干擾了自動(dòng)監測設備對外排廢氣的污染物濃度監測。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規定，開(kāi)封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項的規定和《河南省環(huán)境行政處罰裁量標準》，責令該企業(yè)停止生產(chǎn)并處罰款30萬(wàn)元。鑒于該公司行為涉嫌環(huán)境污染犯罪，生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規定將該案件移送公安機關(guān)，對其法定代表人執行刑事拘留，目前公安機關(guān)正在對案件進(jìn)行處理。
